काठमाडौं। नेपालका वायुसेवा कम्पनीहरु सुरक्षा व्यवस्थापनमा कमजोर रहेको सरकारी अध्ययनले देखाएको छ। संस्कृति, पर्यटन तथा नागरिक उड्डयन मन्त्रालयले गत वर्षको भदौ २९ गते गठन गरेको छानबिन समितिले नेपाली वायुसेवा कम्पनीले सुरक्षा नियम पालना नगरेको जनाएको छ। समितिका अनुसार हवाईजहाजको तुलनामा हेलिकप्टरले कम सुरक्षा नियम पालना गरेको देखिएको छ।
नेपालमा दर्ता र सञ्चालनमा रहेका १० ‘फिक्स्ड विङ’ एयरलाइन्स र १० वटा हेलिकप्टर कम्पनीको अध्ययन गरेर समितिले यस्तो निष्कर्ष निकालेको हो। नेपालमा जम्मा ७५ विमान र २९ हेलिकप्टर छन् । छानबिन समितिले नेपालको वायुसेवा कम्पनीसँग विमानभन्दा कम जनशक्ति रहेको उल्लेख गरेको छ । प्रतिवेदनमा भनिएको छ, ‘फिक्स्ड विङ एयरलाइन्स र हेलिकोप्टरबीच प्रति हेलिकप्टर जनशक्तिको तुलना गर्दा हेलिकप्टरको अवस्था कमजोर छ, पर्याप्त जनशक्ति विकास गर्न नसक्दा पनि हेलिकप्टर कम्पनीको सङ्ख्या बढ्दै गएको र आगामी दिनमा हवाई सुरक्षाको समस्या देखिएको छ । व्यवस्थापन चुनौतीपूर्ण हुनेछ।’
प्रतिवेदनका अनुसार वायु सुरक्षा व्यवस्थापन प्रणालीले सुरक्षा नीति र उद्देश्य, सुरक्षा जोखिम व्यवस्थापन, सुरक्षा सुनिश्चितता र सुरक्षा प्रवर्द्धन गरी चार विषयलाई समेटेको छ । समितिले सुरक्षा व्यवस्थापन प्रणालीको कार्यान्वयनको अवस्थालाई तीन वर्षको तथ्यांकसँग तुलना गरेको छ ।जसका आधारमा स्थिर विंग एयरलाइन्समध्ये हिमालय एयरलाइन्स (८७ प्रतिशत) अग्रस्थानमा रहेको देखिन्छ । दोस्रो स्थानमा समिट एयर (८१ प्रतिशत), त्यसपछि यती एयरलाइन्स (७९ प्रतिशत) रहेको छ । सन् २०१८र१९ को तुलनामा नेपाल वायुसेवा निगम, बुद्ध एयर, सीता एयर र तारा एयरको कार्यान्वयन दर सन् २०२१ मा घटेको छ ।
२०२१ मा वायुयान सुरक्षा व्यवस्थापन कार्यान्वयन दर
हिमालय एयरलाइन्स ८७ प्रतिशत, २०२० मा ८३ प्रतिशत
समिट एयर ८१ प्रतिशत, २०२० मा ६८ प्रतिशत
यति एयर ७९ प्रतिशत, २०२० मा ७४ प्रतिशत
बुद्ध एयर ७४ प्रतिशत, २०२० मा ७९ प्रतिशत
सौर्य एयर ६७ प्रतिशत, २०२० मा ६७ प्रतिशत
नेपाल एयरलाइन्स ६४ प्रतिशत, २०२० मा ७७ प्रतिशत
गुना एयरलाइन्स ६४ प्रतिशत, २०२० मा ६४ प्रतिशत
श्री एयरलाइन्स ६४ प्रतिशत, २०२० मा ६४ प्रतिशत
तारा एयर ६४ प्रतिशत, २०२० मा ७७ प्रतिशत
सीता एयर ४३ प्रतिशत, २०२० मा ६३ प्रतिशत
२०२१ मा हेलिकप्टर कम्पनी सुरक्षा व्यवस्थापन कार्यान्वयन दर
मनाङ एयर ७७ प्रतिशत, २०२० मा ६६ प्रतिशत
माउन्टेन हेलिकप्टर ७२ प्रतिशत, २०२० मा ६७ प्रतिशत
हेली सगरमाथा ७२ प्रतिशत, २०२० मा ७७ प्रतिशत
सिम्रिक एयरस् ७१५ ९२०२० मा ७१५०
वायु राजवंशस् ७०प्रतिशत, २०२० मा ५९ प्रतिशत
उचाइ वायु ६६, २०२० मा ६३ प्रतिशत
प्रभु हेली ४५ प्रतिशत, २०२० मा २६ प्रतिशत
फिशटेल एयर १५ प्रतिशत, २०२० मा ३१ प्रतिशत
यी तथ्याङ्कका आधारमा प्रतिवेदनमा भनिएको छ, ‘समग्रमा हेलिकप्टरको वायु सुरक्षा व्यवस्थापन प्रणालीको सञ्चालनको अवस्था स्थिर विंग एयरलाइन्सको तुलनामा कमजोर देखिन्छ।’
सरकारले मन्त्रालयका सहसचिव बुद्धिसागर लामिछाने, उपसचिव प्रमोद नेपाल, क्यानका पूर्व निर्देशक भेसराज सुवेदी र वरिष्ठ क्याप्टेन कृष्णविक्रम पौडेल सम्मिलित समिति गठन गरेको थियो। समितिमा क्यानका सचिव लक्ष्मण देवकोटा सदस्य थिए।
एक तिहाइ पहाडमा ठोक्कियो
समितिका अनुसार एक तिहाइ दुर्घटना पहाडमा भएका छन् । सन् २०११ देखि २०२० सम्म भएका ३५ दुर्घटनामध्ये ५० प्रतिशत धावनमार्गबाट बाहिरिएका, ३३ प्रतिशत पहाडमा ठोक्किएका र १७ प्रतिशतले उडान गर्दा नियन्त्रण गुमाएका छन् । यीमध्ये धेरै दुर्घटनामा मानवीय क्षति भएको छ ।
चराहरूको जोखिम उस्तै
प्रतिवेदनका अनुसार एयरलाइन्स मात्रै होइन नियामक निकायले पनि हवाई सुरक्षामा कमजोरी देखाएको छ । वन्यजन्तु र चराचुरुङ्गीका गतिविधिले पनि उड्डयन सुरक्षामा चुनौती र जटिलता थपेको छ ।
विगत तीन वर्षको तुलनामा सन् २०२१ मा मात्र त्रिभुवन विमानस्थलमा २१ वटा चरासँग सम्बन्धित घटना भएका छन् । पोखरामा ५, भरतपुर, जनकपुर र विराटनगरमा ४–४, नेपालगन्जमा ३, चन्द्रगढीमा २ र लुक्ला, भैरहवा, बाजुरा, सुर्खेत, धनगढी, राजविराज र सिमरामा १–१ नेपालगन्ज र भैरहवामा पशुपन्छीको गतिविधि बढी देखिएको छ । २०२१ मा नेपालगन्जमा ५, भैरहवा र विराटनगरमा ४–४ र चन्द्रगढी, भरतपुर, जनकपुर र सिमरामा १–१ घटना भएका छन्।
प्रतिवेदनमा नेपाल सरकार, नेपाल नागरिक उड्डयन प्राधिकरण र वायुसेवा कम्पनीको समस्या पनि औंल्याइएको छ। प्रतिवेदनमा भनिएको छ, ‘अन्तर्राष्ट्रिय नागरिक उड्डयन सङ्गठन (आइकाओ)को मापदण्ड र सिफारिस समयमै परिमार्जन हुन सकेको छैन ।
उडान अनुमति दिने र परिक्षण गर्ने व्यक्ति एउटै हुने र यसले हवाई सुरक्षामा वृद्धि नहुने भएकाले स्वार्थको द्वन्द्व हुने समितिको निष्कर्ष छ। हेलिकप्टर कम्पनी खोल्ने माग र त्यसका लागि आवश्यक जनशक्ति, सञ्चालन लागत र बजारको मागको विश्लेषण गर्न नसक्दा हेलिकप्टरको दिगो सञ्चालनमा चुनौती रहेको समितिको निष्कर्ष छ।
वायुसेवा नीतिमा आन्तरिक वायुसेवा कम्पनीले कम्तीमा तीनवटा जहाज हुनुपर्ने उल्लेख छ। तर, प्राधिकरणले एउटै विमान पनि उड्न पाउने अर्को नियम बनाएको छ। यस्ता नियमले पनि अन्योल सिर्जना गरेको समितिले जनाएको छ ।
पुराना विमान कहिलेसम्म प्रयोग गर्न सकिन्छ भन्ने अन्योल छ
नेपालमा २० वर्ष पुरानो दबाबरहित विमान किन्न प्रतिबन्ध लगाइएको छ । १५ वर्ष पुरानो वा आर्थिक डिजाइन जीवन को मामला मा ७५ प्रतिशत पूरा वा ४५ हजार प्रेसराइजेशन चक्र खरिद गर्न निषेध गरिएको छ।
तर, तोकिएको व्यवस्थाभित्र ल्याइएका जहाज सञ्चालनमा सीमितता भएकाले विमानको आयात र सञ्चालनमा अन्योल रहेको समितिले जनाएको छ । वायुसेवा कम्पनीको बढ्दो संख्या र क्यानसँग दक्ष जनशक्तिको अभावमा पनि हवाई सुरक्षा चुनौतीपूर्ण बनेको समितिको निष्कर्ष छ।
सी ए ए एन को भूमिका मा प्रश्न
प्रतिवेदनले नेपाल नागरिक उड्डयन प्राधिकरणको नियामक भूमिका माथि पनि प्रश्न उठाएको छ। उडान सुरक्षा मापदण्ड विभागले सेवा मर्मतसम्भार, उडान सञ्चालन, व्यक्तिगत इजाजतपत्रको नियमित निरीक्षण, गलत तथ्यांक अद्यावधिक गर्ने र अनुगमन तथा मूल्याङ्कनमा त्रुटिहरूको प्रभावकारी अनुगमन, मूल्याङ्कन र कारबाही गर्न सकेको छैन।
वायु सुरक्षालाई प्रभावकारी बनाउन सुरक्षा तथ्याङ्क र सूचनाको संश्लेषण, विश्लेषण र प्रयोग गर्न आवश्यक जनशक्ति र संरचना नभएको देखिन्छ । उपलब्ध डाटा छरिएर पनि डाटा पाउन समस्या हुने गरेको देखिन्छ ।
यस्ता अनुसन्धानबाट प्राप्त सुरक्षा सुझावहरू कार्यान्वयन भए नभएको अनुगमन र मूल्याङ्कन गर्ने संयन्त्र प्रभावकारी नभएको समितिको निष्कर्ष छ । उपरोक्त कमजोरी सच्याउन पनि समितिले सुझाव दिएको छ ।
सुरक्षा जवाफदेहिताको मापदण्ड तय गर्न सुझावहरू
समितिले हवाई सुरक्षा चुनौतीको दीर्घकालीन समाधानका लागि उडान सुरक्षामा जवाफदेहिताको मापदण्ड सिर्जना गर्न सिफारिस गरेको छ । समितिले कुन निकाय र कुन व्यक्तिलाई कुन काममा जवाफदेही बनाउने र त्यसको मापनको आधार के हुने भन्ने जवाफदेहिताको ढाँचा तयार गरी कार्यान्वयन गर्न निर्देशन दिएको छ ।
दीर्घकालीन जनशक्तिको प्रभावकारी व्यवस्थापनका लागि त्रिभुवन अन्तर्राष्ट्रिय विमानस्थल र अन्य ठूला विमानस्थलहरूले आफ्नै जनशक्ति योजना बनाउनुपर्ने सुझाव पनि समितिले दिएको छ । समितिले नेपालमा धेरै एयरलाइन्सका विमान मर्मतका लागि ह्याङ्गर नभएकाले खुला आकाशमुनि मर्मत गर्नुपर्ने भन्दै ह्याङ्गरको व्यवस्था गर्न सुझाव दिएको छ ।
